特朗普总统宣布“加密货币黄金时代”

Victor Huber

2025-08-02

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President Trump Announces the Golden Age of Cryptocurrency

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在金融和科技界引起轰动之际，唐纳德·J·特朗普总统正式宣布，美国政府将开启“加密货币黄金时代”。他将创新、经济增长和国际领导力作为新政策的三大支柱，标志着与前任政府的重大转变，承诺为美国数字资产带来监管明确、创业自由和全球竞争力的新时期。

“黄金时代”的叙述基于两个重要事件：新的总统行政令（EO 14178）以及总统数字资产市场工作组的首份重要报告，二者都旨在加强美国在数字金融科技领域的领导地位。

行政令：数字资产的新曙光

2025年1月23日，特朗普总统签署了14178号行政令，为美国数字资产行业制定了大胆的愿景。这是美国历史上首次，总统政策不仅承认区块链技术和加密货币的变革潜力，还积极推动其负责任的发展。行政令的重点如下：

保护合法访问： 美国公民和私营实体被保障可以无惧打压或非法审查地访问、使用和创新公有区块链，包括自我托管、挖矿、软件开发和点对点交易。
促进美元主权： 特朗普政府强调美元的全球主导地位，推动合法美元稳定币的发展和普及，以巩固美元作为世界储备货币的地位。
银行接入和中立： 所有守法个人和企业都必须拥有公平、开放的银行服务机会，监管机构不得仅因涉及加密行业而歧视。
监管清晰和创新： 政府要求技术中立、透明和明确定义的监管框架，支持新技术并推动无许可区块链和分布式账本系统的创新。
反对央行数字货币（CBDC）： 特朗普政策明确禁止美国设立、发行或流通CBDC，认为这会威胁金融稳定、个人隐私和国家主权。

总统工作组：政策建议与路线图

为落实这些原则，行政令设立了由AI和加密顾问领导的总统数字资产市场工作组，要求在180天内提出全面的监管和立法建议。

主要建议包括：

个人自由与创业精神

国会应保障每个美国人有权自己保管数字资产，合法进行点对点加密交易，无需中介开发区块链软件。
不完全控制用户资金的软件提供商不应被归为《银行保密法》下的“资金转移者”，减轻开源开发的监管负担。

打造全球最深的数字资产市场

SEC和CFTC应允许在联邦层面进行数字资产交易。
建议国会赋予CFTC监管非证券类数字资产现货市场的权力，允许参与者高效运营。
去中心化金融（DeFi）应被认可为有效选择，并根据每个协议的实际控制和结构进行区分监管。

银行业改革

过去几年“Operation Choke Point 2.0”导致银行被迫切断与加密企业关系的做法将不会重演。
监管机构需确保银行指导中立，让银行公平服务加密客户，并为加密企业提供透明的银行基础设施接入。

美元稳定币和全球领导力

各机构应落实GENIUS法案，推动负责任的稳定币发展。
美国机构应推动美国在国际数字支付和市场标准方面的领导地位。
建议国会在国内禁止CBDC，支持由私营部门推动的全球支付系统升级。

负责任的执法

执法机构需要有工具打击非法加密活动，但不得滥用这些工具对待合法行业参与者。
财政部等应明确反洗钱（AML）和反恐融资（CFT）要求，重点关注真实威胁，而非对整个行业打压。

联邦税收政策现代化

财政部和国税局应明确数字资产税收指引，包括质押、挖矿和特定交易的处理方式。
国会应更新税法，将数字资产作为独立资产类别，现代化贷款、洗售和资产分类规则。

加密经济：增长、参与和乐观

政策变化已对市场产生明显影响。2025年6月，特朗普在加密投资者中的支持率达72%，超过6800万美国人拥有数字资产。82%的投资者认为2025年是进入加密市场的好时机，64%的人将特朗普政策视为主要动力。机构兴趣激增，83%的大投资者计划增加数字资产配置，2025年第一季度风投投入加密初创企业达48亿美元，同比上涨70%。

这与前任政府形成了鲜明对比。拜登时代的“Operation Choke Point 2.0”和“执法式监管”迫使美国加密行业大量外流，阻碍了创新。特朗普“分叉式”政策承诺带来复兴：正如工作组所言，美国希望通过消除监管模糊、激励创业，成为“全球加密之都”。