Trong một động thái làm rúng động cả ngành tài chính và công nghệ, Tổng thống Donald J. Trump đã chính thức công bố ý định của chính quyền ông nhằm mở ra “Kỷ nguyên Vàng của Tiền mã hóa” tại Hoa Kỳ. Dựa trên các trụ cột đổi mới sáng tạo, tăng trưởng kinh tế và vị thế lãnh đạo toàn cầu, chính sách mới của ông Trump đánh dấu sự chuyển mình rõ rệt so với chính quyền trước, hứa hẹn một thời đại minh bạch pháp lý, tự do kinh doanh và năng lực cạnh tranh toàn cầu cho các tài sản kỹ thuật số của Mỹ.
Câu chuyện về “Kỷ nguyên Vàng” được xây dựng trên hai sự kiện quan trọng: một Sắc lệnh Hành pháp mới (EO 14178) và báo cáo lớn đầu tiên của Nhóm Công tác Tổng thống về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số – cả hai đều nhằm củng cố vai trò dẫn đầu của Mỹ trong lĩnh vực công nghệ tài chính kỹ thuật số.
Sắc lệnh Hành pháp: Bình minh mới cho tài sản kỹ thuật số
Sắc lệnh Hành pháp 14178, do Tổng thống Trump ký ngày 23/1/2025, vạch ra một tầm nhìn táo bạo cho lĩnh vực tài sản kỹ thuật số của Mỹ. Lần đầu tiên trong lịch sử Hoa Kỳ, chính sách của tổng thống không chỉ công nhận tiềm năng chuyển đổi của công nghệ blockchain và tiền mã hóa mà còn chủ động thúc đẩy sự phát triển có trách nhiệm của chúng. Các trụ cột chính của sắc lệnh gồm:
- Bảo vệ quyền tiếp cận hợp pháp: Công dân và các tổ chức tư nhân của Mỹ được đảm bảo quyền truy cập, sử dụng và đổi mới trên các blockchain công khai mà không phải lo sợ bị truy tố hoặc kiểm duyệt bất hợp pháp. Bao gồm quyền tự lưu trữ, khai thác, phát triển phần mềm và giao dịch ngang hàng.
- Thúc đẩy chủ quyền của Đô la Mỹ: Chính quyền Trump nhấn mạnh vị thế thống trị toàn cầu của đồng đô la Mỹ, khuyến khích phát triển và mở rộng sử dụng stablecoin hợp pháp gắn với đô la để củng cố vai trò đồng tiền dự trữ của thế giới.
- Tiếp cận và trung lập ngân hàng: Tất cả các cá nhân và doanh nghiệp tuân thủ pháp luật phải được tiếp cận công bằng và minh bạch với các dịch vụ ngân hàng; các cơ quan quản lý bị cấm phân biệt đối xử chỉ vì liên quan đến ngành tiền mã hóa.
- Rõ ràng pháp lý và đổi mới: Chính quyền kêu gọi xây dựng khung pháp lý minh bạch, trung lập về công nghệ, tạo điều kiện cho các công nghệ mới và khuyến khích đổi mới trên blockchain và hệ thống sổ cái phân tán.
- Phản đối tiền kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương (CBDC): Chính sách của Trump nghiêm cấm thành lập, phát hành hoặc lưu hành CBDC tại Mỹ, viện dẫn các rủi ro đối với ổn định tài chính, quyền riêng tư cá nhân và chủ quyền quốc gia.
Nhóm công tác Tổng thống: Khuyến nghị và Lộ trình
Để triển khai các nguyên tắc này, Sắc lệnh thành lập Nhóm Công tác Tổng thống về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số, do Cố vấn Đặc biệt về AI và Tiền mã hóa chủ trì. Nhóm có nhiệm vụ đưa ra các khuyến nghị toàn diện về quy định và pháp luật trong vòng 180 ngày.
Các khuyến nghị nổi bật:
Tự do cá nhân và tinh thần khởi nghiệp
- Quốc hội cần bảo đảm quyền của mọi công dân Mỹ được tự lưu trữ tài sản kỹ thuật số, thực hiện giao dịch ngang hàng hợp pháp và phát triển phần mềm blockchain mà không cần trung gian.
- Nhà cung cấp phần mềm không kiểm soát hoàn toàn tài sản người dùng sẽ không bị coi là “nhà chuyển tiền” theo Đạo luật Bảo mật Ngân hàng, giúp giảm gánh nặng pháp lý cho phát triển mã nguồn mở.
Xây dựng thị trường tài sản kỹ thuật số hàng đầu thế giới
- SEC và CFTC nên cho phép giao dịch tài sản kỹ thuật số ở cấp liên bang.
- Quốc hội được khuyến khích trao quyền cho CFTC giám sát thị trường giao ngay các tài sản kỹ thuật số không phải chứng khoán, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoạt động hiệu quả trên nhiều lĩnh vực.
- Tài chính phi tập trung (DeFi) nên được công nhận là giải pháp thay thế hợp lệ, với quy định phù hợp dựa trên cấu trúc và mức kiểm soát của từng giao thức.
Cải cách lĩnh vực ngân hàng
- Cách tiếp cận khắc nghiệt kiểu “Operation Choke Point 2.0” trước đây – khi các ngân hàng bị ép cắt đứt quan hệ với doanh nghiệp tiền mã hóa – sẽ không lặp lại.
- Các cơ quan quản lý phải bảo đảm hướng dẫn ngân hàng trung lập về công nghệ, cho phép ngân hàng phục vụ khách hàng tiền mã hóa mà không thành kiến, và cung cấp lộ trình minh bạch để doanh nghiệp tiền mã hóa tiếp cận hạ tầng ngân hàng.
Stablecoin gắn với Đô la Mỹ và vai trò dẫn đầu toàn cầu
- Các cơ quan phải triển khai Đạo luật GENIUS để tạo điều kiện phát triển stablecoin một cách có trách nhiệm.
- Các cơ quan Mỹ nên thúc đẩy vai trò dẫn đầu của Mỹ trong việc xây dựng tiêu chuẩn quốc tế về thanh toán kỹ thuật số và thị trường.
- Quốc hội được khuyến khích cấm CBDC trong nước và hỗ trợ cải tiến hệ thống thanh toán toàn cầu do khu vực tư nhân dẫn dắt ở nước ngoài.
Thực thi pháp luật có trách nhiệm
- Cơ quan thực thi pháp luật phải có công cụ để xử lý các hoạt động tiền mã hóa bất hợp pháp nhưng không được lạm dụng chúng với các đối tượng hợp pháp.
- Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan cần làm rõ các yêu cầu về chống rửa tiền (AML) và chống tài trợ khủng bố (CFT), tập trung vào mối đe dọa thực sự thay vì trấn áp toàn ngành.
Hiện đại hóa chính sách thuế liên bang
- Bộ Tài chính và Sở Thuế vụ cần làm rõ hướng dẫn về thuế đối với tài sản kỹ thuật số, bao gồm staking, khai thác và xử lý một số giao dịch nhất định.
- Quốc hội cần cập nhật bộ luật thuế để công nhận tài sản kỹ thuật số là một loại tài sản riêng biệt và hiện đại hóa quy định cho vay, wash sales, và phân loại tài sản.
Kinh tế tiền mã hóa: Tăng trưởng, Tham gia và Lạc quan
Chuyển đổi chính sách này đã bắt đầu tạo tác động đáng kể đến thị trường. Tính đến tháng 6/2025, tỷ lệ ủng hộ ông Trump trong cộng đồng nhà đầu tư tiền mã hóa đạt 72%, hơn 68 triệu người Mỹ hiện sở hữu tài sản kỹ thuật số. Đáng chú ý, 82% nhà đầu tư này cho rằng năm 2025 là thời điểm tốt để tham gia thị trường, 64% trong số đó lấy các chính sách của Trump làm động lực. Sự quan tâm của các tổ chức cũng tăng mạnh: 83% nhà đầu tư lớn dự kiến tăng tỷ trọng tài sản kỹ thuật số, và vốn đầu tư mạo hiểm đã rót 4,8 tỷ USD vào các startup tiền mã hóa trong quý I/2025—tăng 70% so với cùng kỳ năm trước.
Sự khác biệt so với chính quyền trước là rất lớn. Dưới thời Biden, “Operation Choke Point 2.0” và chính sách “quản lý bằng thực thi pháp luật” đã khiến phần lớn ngành tiền mã hóa phải ra nước ngoài, kìm hãm đổi mới của Mỹ. Cách tiếp cận “hard fork” của Trump hứa hẹn một cuộc phục hưng: Mỹ – như Nhóm Công tác mô tả – hướng tới mục tiêu trở thành “thủ đô tiền mã hóa của thế giới” bằng cách loại bỏ sự mơ hồ pháp lý và thúc đẩy tinh thần kinh doanh.
Kripto 101: Nền tảng của Kỷ nguyên Vàng
Báo cáo của Nhóm Công tác cung cấp hướng dẫn toàn diện cho công chúng về tài sản kỹ thuật số, công nghệ blockchain và sự phát triển của thị trường tiền mã hóa. Báo cáo này theo dõi quá trình phát triển từ hệ thống thanh toán ngang hàng của Bitcoin đến smart contract, DeFi, NFT và stablecoin gắn với đô la Mỹ. Ngành này hiện hỗ trợ các giao dịch hàng nghìn tỷ đô la, và số lượng giao dịch trên blockchain công khai đạt kỷ lục mới vào năm 2025.
Hiện tại, thị trường bao gồm một hệ sinh thái đa dạng:
- Nhà phát hành: Cá nhân, tổ chức phát hành token và giao thức
- Nhà đầu tư cá nhân: Người dùng phổ thông – động lực chính cho sự phổ cập
- Nhà đầu tư tổ chức: Quỹ đầu cơ, công ty đầu tư mạo hiểm, nhà quản lý tài sản
- Nền tảng giao dịch tập trung và phi tập trung: Đảm bảo tiếp cận và thanh khoản
- Nhà phát triển: Xây dựng hạ tầng, ứng dụng và giao thức thúc đẩy ngành phát triển
Hướng tới một Kỷ nguyên Vàng mới của Mỹ
“Kỷ nguyên Vàng của Tiền mã hóa” theo quan điểm của Trump không chỉ là sự thay đổi chính sách—đó là tuyên bố về ý định đưa Hoa Kỳ trở lại vị trí dẫn đầu về đổi mới tài chính. Bảo vệ quyền cá nhân, đảm bảo rõ ràng pháp lý, tăng cường hệ thống ngân hàng, thúc đẩy stablecoin và phản đối tiền kỹ thuật số do nhà nước phát hành—chính quyền Trump đang đặt nền móng cho một kỷ nguyên lãnh đạo kinh tế và công nghệ mới.
Nếu các sáng kiến này được thực hiện đầy đủ, Mỹ có thể củng cố vai trò trung tâm toàn cầu cho tài sản kỹ thuật số, mở ra thời kỳ đổi mới, đầu tư và cơ hội chưa từng có—không chỉ cho cộng đồng tiền mã hóa mà cho toàn bộ nền kinh tế.
