川普總統宣佈「加密貨幣黃金時代」

2025-08-02

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President Trump Announces the Golden Age of Cryptocurrency

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在金融和科技兩大領域引發轟動的舉動中，美國總統唐納·川普正式宣佈其政府將在美國迎來「加密貨幣黃金時代」。川普強調創新、經濟成長和國際領導地位作為新政策的三大支柱，這一舉措與前一屆政府劃清界線，承諾帶來監管明確、創業自由及美國數位資產的全球競爭力新時代。

「黃金時代」的敘事建立在兩個關鍵發展上：新的總統行政命令（EO 14178）以及總統數位資產市場工作小組的第一份重大報告——兩者皆旨在加強美國於數位金融科技領域的領導地位。

行政命令：數位資產新曙光

2025年1月23日，川普總統頒佈了行政命令14178，提出美國數位資產產業的宏偉願景。美國史上首次，總統政策不僅承認區塊鏈技術和加密貨幣的顛覆性潛力，更主動鼓勵其負責任地發展。命令的重點如下：

保障合法存取： 美國公民與私人實體獲得保障，可以無懼打壓或非法審查，自由存取、使用並創新於公有區塊鏈，包括自我保管、挖礦、軟體開發及點對點交易。
強化美元主權： 川普政府強調美元的全球主導地位，推動合法、與美元掛鉤的穩定幣（stablecoin）發展與普及，以鞏固美元作為世界儲備貨幣的地位。
銀行服務平等與中立： 所有守法個人和企業皆須享有公平、公開的銀行服務存取權，監管機構不得僅因涉足加密產業而歧視。
監管明確與創新： 政府要求制定科技中立、透明且明確的監管框架，容納新技術並推動在無需許可的區塊鏈與分散式帳本系統上的創新。
反對中央銀行數位貨幣（CBDC）： 川普政策明確禁止美國境內設立、發行或流通CBDC，認為其危及金融穩定、個人隱私及國家主權。

總統工作小組：政策建議與藍圖

為落實這些原則，行政命令設立了由AI與加密貨幣特別顧問主導的總統數位資產市場工作小組，要求在180天內提出全面監管與立法建議。

重點建議：

個人自由與創業精神

國會應保障每位美國人可自行保管數位資產、合法進行點對點加密交易，並可無需中介開發區塊鏈軟體。
不完全控制用戶資金的軟體供應商，不應被視為《銀行保密法》下的「金錢轉移者」，減輕開源開發負擔。

打造全球最深的數位資產市場

SEC與CFTC應在聯邦層級開放數位資產交易。
國會應授權CFTC監管非證券類數位資產現貨市場，允許業者高效跨行經營。
去中心化金融（DeFi）應被認可為有效替代方案，並根據各協議的實際控制與結構採取細緻監管。

銀行業改革

過去幾年「Operation Choke Point 2.0」導致銀行被迫切斷與加密企業關係的敵對作法將不再重演。
監管機構須確保銀行指引科技中立，允許銀行無偏見服務加密客戶，並為加密公司提供透明的銀行基礎設施存取途徑。

美元掛鉤穩定幣與全球領導

各機構需推行GENIUS法案，促進穩定幣的負責任成長。
美國機構應推動美國在數位支付和市場國際標準中的領導地位。
國會被建議在國內禁止CBDC，並於海外支持由私營部門推動的全球支付系統升級。

負責任的執法

執法機關需具備打擊非法加密活動的工具，但不得濫用於合法行為者。
財政部及其他機構應明確反洗錢（AML）及反恐融資（CFT）標準，聚焦於真實威脅，而非針對整個產業。

現代化聯邦稅收政策

財政部與國稅局需釐清數位資產稅務指引，包括質押、挖礦及特定交易的處理方式。
國會應修訂稅法，將數位資產作為獨立資產類別，並現代化貸款、洗售（wash sales）、資產分類等規則。

加密經濟：成長、參與與樂觀

政策轉變已對市場產生顯著影響。至2025年6月，川普在加密投資者中的支持率達到72%，超過6800萬美國人持有數位資產。值得注意的是，82%的投資者認為2025年是進入加密市場的好時機，64%將川普政策視為主要動力。機構興趣激增，83%的大型投資者計劃增加數位資產配置，僅2025年第一季度風投就投入48億美元至加密初創企業，年增70%。

這與前一屆政府形成鮮明對比。拜登時期的「Operation Choke Point 2.0」和「執法式監管」將美國加密產業大舉推向海外，抑制創新。川普的「硬分叉」政策預示著復興——如工作小組所言，美國欲通過消除監管模糊與推動創業活力，成為「世界加密之都」。